Ayer día 9 de junio de 2023, tuvo lugar la reunión de la Comisión Permanente de Normativa, previa al Consejo del día 28 de este mes.
En dicha reunión se han tratado una serie de borradores de proyectos normativos, de los que informamos a continuación.
1. Proyecto de Orden PCM, por la que se modifica la Orden PCI/978/2018, de 20 de septiembre, por la que se regulan los currículos de la enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Oficiales del Cuerpo de la Guardia Civil mediante las formas de ingreso por acceso directo sin titulación universitaria y por promoción profesional; se dictan las normas de evaluación, y de progreso y permanencia en el centro docente de formación; y se regulan las titulaciones que permiten el ingreso.
Nuestro voto ha sido negativo a este proyecto normativo, y ello porque se sigue manteniendo una escala de oficiales a diferentes velocidades, en función de su forma de acceso. Se propusieron por nuestra parte vías para solucionarlo durante los grupos de trabajo, y no fueron tenidas en cuenta por parte de la Administración.
2. Proyecto de Orden General, por la que se establece el procedimiento para el desarrollo, implantación y ejecución de las pruebas físicas periódicas y voluntarias.
Mediante esta orden general, y de acuerdo con la disposición final primera de la Orden PCI/362/2019, de 20 de marzo, se viene a establecer el procedimiento para el desarrollo, implantación, ejecución y calificación de esas pruebas físicas periódicas y voluntarias. En esta orden se establecen diversos aspectos sustanciales relacionados con la realización de estas pruebas como el personal que podrá asistir a éstas, la vigencia de los resultados obtenidos, su publicación y anotación en el expediente de aptitud psicofísica, el contenido de las convocatorias, las prioridades en la asignación de sedes, las medidas de protección y corresponsabilidad y su entrada en vigor.
3. Proyecto de Orden General, por la que se regula el procedimiento de gestión y tramitación de los expedientes para determinar el fallecimiento en acto de servicio en la Guardia Civil.
Esta Orden General tiene por objeto establecer un procedimiento para determinar, tras la instrucción del correspondiente expediente administrativo, si el fallecimiento o la declaración de fallecido de un componente del Cuerpo ha ocurrido en acto de servicio o como consecuencia del mismo, sea por enfermedad o por accidente.
4. Proyecto de Orden General, por la que se modifica la Orden General número 21/2021 de 9 de septiembre, por la que se regula la especialidad de fiscal y fronteras de la Guardia Civil.
Esta OG pasa a modificar la actual OG de regulación de la especialidad de fiscal y fronteras, haciéndolo en el sentido de reconocer de oficio la cualificación específica FFD o FFB:
- Al personal que se encuentre ocupando puestos de trabajo en los centros de coordinación de vigilancia marítima.
- Al personal que se encuentre ocupando puestos de trabajo en las Compañías de Ceuta y Melilla.
- Al personal que, ocupando puestos de trabajo que no sean de especialista Fiscal y Fronteras, haya prestado servicio ininterrumpido en los Equipos Pegaso al menos durante un año, dentro del período comprendido entre la creación de estos equipos y la entrada en vigor de la presente orden.
En cuanto al personal destinado en Cataluña y País Vasco, que también figuraba en los anteriores borradores, han sido eliminados de este borrador que nos presentan, alegando para ello que se está pendiente de definir el modelo organizativo más adecuado. No podemos estar de acuerdo con ello, y así lo expresamos en la Comisión. Han generado unas expectativas en los compañeros destinados en Cataluña y País Vasco, que ahora desaparecen sin existir una razón de peso.
5. Proyecto Orden General, por la que se modifica la Orden General número 11, de 23 de diciembre de 2014, por la que se determinan los regímenes de prestación del servicio, y la jornada y horario del personal de la Guardia Civil; la Orden General número 4, de 12 de febrero de 2021, por la que se regulan los incentivos al rendimiento del personal de la Guardia Civil; y la Orden General número 1, de 22 de enero de 2016, por la que se regulan las vacaciones, permisos y licencias del personal de la Guardia Civil.
Esta ha sido la norma que más impacto tiene para los guardias civiles. AUGC ha sido clara al emitir su opinión sobre la misma: estamos de acuerdo y somos defensores de la implantación del sistema de turnos al personal del régimen general, puesto que dicho sistema genera certidumbre y seguridad. Pero la implantación del sistema de turnos, y sus cadencias, no puede ser a cualquier precio. AUGC solo estima positivo la implantación de la cadencia del 6x5, sin dobletes, y de la cadencia de 12 horas en aquellas unidades que se pueda implantar. El resto de cadencias que se nos plantean en el borrador significan un retroceso para los guardias civiles, y AUGC no asumirá la implantación de las mismas.
6. Proyecto de Orden General, sobre las Compañías y Puestos territoriales de la Guardia Civil.
En términos generales, consideramos positivo esta norma, sobre todo en la parte en la que se intenta evitar que un compañero del empleo de guardia civil deba suceder o sustituir en la Jefatura de unidades territoriales, puesto que ello debe suceder sólo en casos excepcionales, y no como sucede actualmente en que la casuística es más de la deseada.
7. Proyecto de Orden General por el que se modifica la Orden General número 19, dada en Madrid el día 22 de diciembre de 2000, sobre organización, estructura y funcionamiento de las Comandancias.
Esta norma pretende modificar la actual OG de Comandancias, en el sentido de dividir las distintas Jefaturas funcionales existentes en la actualidad, pasando a cuatro: Operaciones, Policía Judicial e Información; Personal y Apoyo. Se pasa de un sistema de antigüedad a un sistema mixto de idoneidad/antigüedad.
8. Proyecto Circular, de la Dirección General de la Guardia Civil, por la que se aprueban las Instrucciones relativas a las comunicaciones en asuntos relacionados con el servicio, fuera del horario de servicio.
Para AUGC con esta norma no se acaba de regular el derecho a la desconexión a la que obliga la Ley de protección de datos y desconexión digital. Creemos que lo que hacen es justificar la necesidad de permanecer conectados, quebrando de esta manera el espíritu de la ley.
Adjuntamos los borradores que han pasado por la Comisión.
- 01. 20230524 pOM Modifica PCI 978 2018 Curriculos formación EO vCN
- 02. 20230524 pOG Pruebas fiìsicas periodicas y voluntarias (PIDEGUCI) vCN
- 03. pOG FALLECIDOS ACTOS SERVICIO v3
- 04. DAO (A) ANX 20230511 Modificación OG Fiscal y Fronteras v08
- 05. OG. Jornadas y Horarios Incentivos al Rendimiento Vacaciones, Permisos TER
- 06. (A) 2023 05 24 pOG de CIAS y PTOS Comisión Normativa
- 07. (A) 20230524 pOG modificacion OG 19 2000 Comisión Normativa
- 08. DAO (A) 20230524 Circular X 2023 comunicaciones fuera jornada servicio
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